用户19岁时，不能申请网络贷款，主要是因为19岁的人群多为在校大学生，网络贷款机构是不得放款给在校大学生的。而用户年满19岁但并不是大学生，已经参加工作并且有稳定的收入，这时候可以尝试申请贷款，但是不能确保一定可以通过贷款审核。

总的来说，用户年龄满了19周岁，且不为在校大学生，那么就可以尝试申请贷款，如果想要获得借款资金，可以优先申请网络贷款。