国债利率是国债发行人每年向国债投资者支付的利率，国债利率下降意味着投资者投资国债的收益减少，当出现以下几种情况，会导致国债利率下降：

1、供需关系影响国债利率，当市场上的国债供求量大于需求量时，会导致国债利率下降。

2、宏观经济开始波动，市场对经济前景不看好，也会导致国债利率下降。

3、因刺激经济执行宽松的货币政策，降低国债利率。

4、因国债利率依据金融市场上各种证券的平均利率水平而定，当证券利率水平下降时，国债利率也会相应的下降。

5、政府的信用状况。当政府信誉高的情况下，国债利率适当低于金融市场平均利率水平，但如果政府信誉不佳，就必须提高国债利率，才能保证国债顺利发行。