央行作为发行债券成为“央行票据”，目的在调节各商业银行超额准备金而向商业银行发行的短期债务凭证，也可以称之为“中央银行债券”。

不过，大家需要将央行发行的债券和国债区分开来，国债的发行主体是国家财政部，属于财政政策，是国家以信用为基础，按照债券的一般原则，为筹集资金而发行的。

另外，还有一个企业债、公司债的概念，发行主体为央企、国企和上市公司。