是，ETF基金属于指数基金，但指数基金不一定是ETF基金，ETF基金只能在证券交易所交易，而有在证券交易所交易的指数基金，也有不在证券交易所交易的指数基金。

ETF基金和指数基金都是以特定的指数为跟踪对象，买入指数中全部或者部分股票，投资目的在于取得和指数相同的收益，不追求超额收益。