社保保障卡的功能非常全面，既不是医保卡，也不是农保卡，它是由各地人力资源和社会保障部门面向城镇职工、城乡居民发行的。由于它不仅具有医保卡的功能，还具有相关的金融功能，所以说它是医保卡或农保卡都是非常片面的。大家将其理解具有综合功能的社会保障卡就好。