投保书并不是保险合同，它只是投保人对保险公司的一种保险要约，如果保险公司在投保人填写的投保书上签章认可，那么，保险合同才算是成立。这种情况，保险公司是否签发保险单给投保人，也不会影响投保人和保险公司之间的权利、义务关系。

投保书作为投保的一种依据，只有在双方同意后，保险合同才能成立，保险公司应承担的保险责任从保险合同约定的生效日起开始。