如果说原有的ETC卡不能用了，用户在同样的发行机构处领了一张新卡，那么这时候只换卡不换设备是可以的。而用户在另外的发行机构重新申请了ETC，新的ETC会有搭配好的OUB设备一起给用户，这时候只换卡不换设备就不行，新的卡插在老设备里是无法激活使用的。

当用户的老卡出现问题，但是又不想更换设备，必须找原来的卡片发行机构解决问题。