资金没募集够基金不能成立。资金在规定的时间内没募集到基金成立的标准就会造成基金募集失败，基金募集失败是不能成立的。基金管理人要退还投资者资金并支付同期银行存款利息。

基金的募集是指基金管理公司根据有关规定向中国***提交募集申请文件、发售基金份额、募集基金的行为。基金的募集一般要经过申请、注册、发售、基金合同生效四个步骤。