银行不放款是银行的责任，这个不需要贷款人来承担，贷款人可以与原银行协商取消贷款协议，然后再找其他银行申请贷款。重新申请贷款，审核、等待放款也需要一定的时间，因此用户重新申请贷款，并不能立刻获得贷款资金。

因此，用户申请的贷款不放款，可以先咨询银行之后会不会放款，银行给出的具体的答复，再决定是不是换银行申请贷款。