市民卡和医保卡不是同一张卡，区别如下：

功能不同：有的地区市民卡也称社保卡不仅具有医保卡功能，还是办理各项社保业务的重要凭证，例如领取失业金等等。

医保卡仅限于医保功能，只能用来享受医保待遇。

用途范围不同：市民卡将广泛应用于人力社保各项业务，适用于办理个人社会事务和享受公共服务，例如乘坐公交车、自行车租赁、图书借阅等是一张多功能的IC卡。并可作为金融借记卡使用。