央行票据即中央银行票据，是中央银行为调节商业银行超额准备金而向商业银行发行的短期债务凭证。主要目的就是在市场上流动性比较充裕的时候收回多余流动性，在市场流动性紧张的时候输入流动性，双向操作以调控引导市场基准利率和通货膨胀率。

相比其他货币政策工具，央行发行票据对市场的冲击小，手段温和，能够更加灵活和有针对性的发挥货币政策的效果。同时也丰富了公开市场业务操作的工具。