东莞市民保21与医保是不冲突的。东莞市民保21摘要提供的是一般医疗（社保内医疗）+特定高额药品费用报销。二者各有150万保额，社保内医疗费用涵盖疾病治疗期间产生的治疗、手术和住院等费用，前提条件是社保目录范围内。而特定高额药品津贴主要针对30种特药提供保障，且抗癌特药0元起赔（0免赔）。

医保虽然也报销医保内用药。但是医保是按照一定的比例进行报销，并且对于一些特定药品是无法报销的。而东莞市民保21却弥补了这一块的保障缺失。两者是相辅相成的。